四川全面放开铁路建设市场

        近来，四川省政府印發《四川省人民政府关于深化铁路投融资体制改革的指导意見》(以下简称《意見》)，从16个方面深化铁路投融资体制改革，全方位放开铁路建造市场，实行铁路站线土地资源归纳开發，鼓励社会资本进入四川铁路学校有多少所铁路出资、建造和運营范畴，并设立铁路建造專项资金，每年安排10亿元。

　　《意見》确定，扩展铁路出资、建造和運营范畴，支撑办法方面，可依法向社会各项资本减持或转让国家干线铁路当地持股部分，转让收益应用于铁路建造；推广政府和社会资本联合(PPP)模式，運用特许经营、股权联合等方法，招引社会资本參与铁路建造发展，经过運输收益、归纳开發收益等方法获取合理收益；鼓励社会资本參与出资铁路客货運输、仓储等服务業务。

　　《意見》加大了对铁路建造政策支撑力度，包括每年安排10亿元作为铁路建造專项资金；经过转贷方法适当安排当地政府债券用于铁路项目建造；支撑省铁路出资集團和其他铁路出资主体，经过發行公司债券、项目收益债券、中長期票据等方法扩大直接融资规模，对其發行的各项债券给予财政贴息。

　　《意見》确定了支撑铁路建造土地归纳开發的相关办法，包括科学编制新建铁路站场用地计划；支撑铁路项目業主单位及下属具有开發资质公司整合毗连区域土地，对既有铁路站场地区进行归纳开發，棚户区、旧城改造範围内的既有铁路土地归纳开發项目，可享受相关优惠政策；支撑市场主体參与土地归纳开發利用，对既有铁路站场及毗连区域取得的划拨用地，或已依法变动用途的存量铁路沿线建造用地联合开發。

　　《意見》还提出，树立铁路公益性、政策性運输補贴制度及運价机制，依据线路营運亏损情况确定補贴额度，树立城际铁路、市域(郊)铁路補贴机制，由省、市(州)人民政府分级负担。

　　自2013年铁路改革以来，国务院、各部委出台了多个鼓励社会资本出资铁路的文件。2015年12月28日，發改委發布通知，决定在铁路范畴推出一批社会资本出资示範项目。中国工程院院士王梦恕表达，这些示範项目在推动过程中仍面临诸多难題，“最后一公里”仍未打通，现在需求当地实实在在地执行国家有关政策。

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